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胡适文汇:我们什么时候才可有宪法
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发表时间:2016-07-11 20:01
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胡适文汇:我们什么时候才可有宪法

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曾一平

胡适:我们什么时候才可有宪法?----对于建国大纲的疑问

     我在《人权与约法》(新月二卷二号)里,曾说:

   中山先生的建国大纲虽没有明说“约法”,但我们研究他民国十三年以前的言论,知道他决不会相信统治这样一个大国可以不用一个根本大法的。

   这句话,我说错了。民国十三年的孙中山先生已不是十三年以前的中山了。他的建国大纲简直是完全取消他以前所主张的“约法之治”了。

     从丙午年(一九O六)的《革命方略》,到民国十二年(一九二三)的《中国革命史》,中山先生始终主张一个“约法时期”为过渡时期,要一个约法来“规定人民之权利义务,与革命政府之统治权。”

   但民国十三年以后的中山先生完全取消这个主张了。试看他公布建国大纲的宣言说:辛亥之役,汲汲于制定临时约法,以为可以奠民国之基础,而不知乃适得其反。论者见临时约法施行之后,不能有益于民国,甚至并临时约法之本身效力亦已消失无余,则纷纷然议临时约法之未善,且斤斤然从事于宪法之制定,以为藉此可以救临时约法之穷。曾不知症结所在,非由于临时约法之未善,乃由于未经军政,训政两时期,而即入于宪政。

  他又说:可知未经军政训政两时期,临时约法决不能发生效力。

  他又说:军政时代已能肃清反侧,训政时代已能扶植民治,虽无宪政之名,而人人所得权利与幸福,已非口宪法而行专政者所可同日而语。

  这是中山先生取消“约法之治”的理由。所以他在建国大纲里,便不提起“约法”了。

  建国大纲里,不但训政时期没有约法,直到宪政开始时期也还没有宪法。如第二二条云:宪法草案当本于建国大纲及训政,宪政两时期之成绩,由立法院议订,随时宣传于民众,以各到时采择施行。

  宪法草案既须根据于训政宪政两时期的成绩,可见“宪政时期”还没有宪法。但细看大纲的全文,二二条所谓“宪政时期”乃是“宪政开始时期”的省文。故下文二三条说:全国有过半数省分达至宪政开始时期,——即全省之地方自治完全成立时期,——则开国民大会决定宪法而颁布之。

  这样看来,我们须要等到全国有过半数省分的地方自治完全成立之后,才可以有宪法。

  我们要研究,中山先生为什么要这样延迟宪政时期呢?简单说来,中山先生对于一般民众参政的能力,很有点怀疑。他在公布宣言里曾说;不经训政时代,则大多数人民久经束缚,虽骤被解放,初不了知其活动之方式,非墨守其放弃责任之故习,即为人利用,陷于反革命而不自知。

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